新聞出版業(yè)的方向

發(fā)布于：07-13

新聞出版總署署長石宗源最近指出，2002年圖書、報紙、期刊、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)六大出版行業(yè)和發(fā)行、印刷
、光盤復(fù)制三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢很好。從新聞出版業(yè)的3l家集團(tuán)2002年實(shí)現(xiàn)利潤、資產(chǎn)總額和銷售利潤看，均可列入我國500強(qiáng)。新聞出版總署繼去年出臺了20多項(xiàng)有關(guān)規(guī)章、辦法后，今年還將推出20多項(xiàng)新政策和新措施，為產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

據(jù)了解，國家和有關(guān)部門將加大政策扶持力度，促進(jìn)新聞出版這個行業(yè)盡快成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，中國已步入世界出版大國的行列，并正在向出版強(qiáng)國邁進(jìn)。據(jù)初步統(tǒng)計，2002年全國共出版圖書178880種（其中新版書99959種，重版、重印書78921種），比2001年增長12%，全系統(tǒng)共實(shí)現(xiàn)銷售收入726.8億元、利潤49.3億元，同比分別增長5.5%和6.5%。



據(jù)悉，到目前為止，全國共組建集團(tuán)55家?？偸鹬睂賳挝患瘓F(tuán)化建設(shè)和脫鉤轉(zhuǎn)制工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前全國已建成規(guī)模較大的連鎖經(jīng)營總部17家，有1萬平方米以上的大型書城15座，各種形式的連鎖店2111個，大型物流配送中心8家，全國連鎖總部建設(shè)、門店的規(guī)范服務(wù)及物流配送建設(shè)日趨規(guī)范。



新聞出版總署署長石宗源最近指出，2002年，圖書、報紙、期刊、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)六大出版行業(yè)和發(fā)行、印刷
、光盤復(fù)制三大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展態(tài)勢很好。出版物品種、數(shù)量、銷售額均有較大增加，出版物政治質(zhì)量、編校質(zhì)量和印裝質(zhì)量有一定提高，市場興旺，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都比較好。



前不久，新聞出版總署將業(yè)內(nèi)31家集團(tuán)的2002年銷售收入、資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、實(shí)現(xiàn)利潤和從業(yè)人員等項(xiàng)指標(biāo)，與《中國企業(yè)報告》公布的我國500強(qiáng)大企業(yè)進(jìn)行對比研究，這些集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模雖然還無法與一些特大型企業(yè)相比，但在經(jīng)濟(jì)效益方面卻已具備相當(dāng)?shù)母偁幜?。從?shí)現(xiàn)利潤、資產(chǎn)總額和銷售利潤率看，31家集團(tuán)均可列入500強(qiáng)；從銷售利潤率看，家庭期刊集團(tuán)、北京出版集團(tuán)、沈陽日報報業(yè)集團(tuán)和廣州日報報業(yè)集團(tuán)都可排進(jìn)500強(qiáng)的前十位，表明我國新聞出版業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)總量正在發(fā)生質(zhì)的飛躍。



我國的新聞出版業(yè)在20多年來的改革開放中得以迅速發(fā)展，但制約其在市場經(jīng)濟(jì)條件下做大做強(qiáng)的體制性弊端和結(jié)構(gòu)性障礙依然存在。



新聞出版總署署長石宗源明確表示，新聞出版是黨的宣傳思想陣地，是先進(jìn)文化的基本載體，也是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，必須牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的觀念，加快建立與全面建設(shè)小康社會要求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。以此為出發(fā)點(diǎn)，我國新聞出版領(lǐng)域的許多政策需要調(diào)整，許多規(guī)章需要修訂，許多觀念需要轉(zhuǎn)變。



新聞出版總署繼去年出臺了20多項(xiàng)有關(guān)規(guī)章、辦法后，今年還將推出20多項(xiàng)新政策和新措施，圍繞依法行政、深化改革、對外開放、加強(qiáng)監(jiān)管等重點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。



這些新規(guī)章包括已經(jīng)基本完成，即將推出的《出版物市場管理規(guī)定》、《報紙出版管理規(guī)定》、《期刊出版管理規(guī)定》、《出版物進(jìn)口管理備案管理辦法》等一系列重大管理規(guī)定。同時，新聞出版總署還將繼續(xù)清理、整頓行政審批制度，取消不必要的審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限。據(jù)了解，目前經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)已經(jīng)取消了5項(xiàng)有關(guān)審批事宜，還有4項(xiàng)正在報批取消過程之中。



為了更好地把握和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新聞出版總署決定根據(jù)十六大精神和新的發(fā)展形勢，調(diào)整圖書、報紙、期刊、音像電子出版物的“十五”規(guī)劃，并將著手制訂新聞出版領(lǐng)域第一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定整個產(chǎn)業(yè)10年發(fā)展的目標(biāo)。而迎接進(jìn)一步對外開放，開始與中外企業(yè)同場競爭，將成為我國新聞出版業(yè)2003年遇到的最大變化。



新聞出版總署副署長柳斌杰在最近舉行的“2003中國書業(yè)高峰論壇”上透露，包括外資投資報紙和期刊、分銷企業(yè)管理的《出版物市場管理規(guī)定》即將出臺，這標(biāo)志著中國出版業(yè)正式對外開放。據(jù)了解，《出版物市場管理規(guī)定》將允許多種資本投資出版發(fā)行企業(yè)，為各種所有制提供平等的條件和機(jī)會。今年已是中國加入世貿(mào)組織第2年，根據(jù)中國加入世貿(mào)組織協(xié)議，今年將開放重慶直轄市與所有的省會城市及寧波市，并允許外資對零售企業(yè)控股，但是加入5年內(nèi)，超過30家分店的書報刊連鎖企業(yè)不允許外資控股。



柳斌杰表示，今年將出臺政策性文件20多份，研究支持出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策、價格政策，包括現(xiàn)在普遍討論的“高定價，低折扣”現(xiàn)象等；同時，對出版事業(yè)單位逐步實(shí)行經(jīng)營許可證制度，從業(yè)人員的管理不再實(shí)行單位所有制，而是實(shí)行新聞從業(yè)人員資格考試制度。



據(jù)悉，即將出臺的《出版物市場管理規(guī)定》內(nèi)容包括市場準(zhǔn)入平等、加大市場監(jiān)管方度和處罰力度、明確審批程序、嚴(yán)格審批時間；推動連鎖經(jīng)營；對新華書店進(jìn)行股份制改造；加強(qiáng)研究進(jìn)一步推動非國有書店發(fā)展的政策；鼓勵、引導(dǎo)、支持成立大型的書報刊發(fā)行集團(tuán)。