關(guān)于鍋爐壓力容器制造許可管理工作有關(guān)問題的意見

發(fā)布于：05-27

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國質(zhì)檢特函[2005]203號 

關(guān)于鍋爐壓力容器制造許可管理工作有關(guān)問題的意見

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

      《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第22號，以下簡稱《監(jiān)督管理辦法》）及《鍋爐壓力容器制造許可條件》（國質(zhì)檢鍋〔2003〕194號，以下簡稱《許可條件》），自2003年1月1日起和2004年1月1日起分別實施以來，各地先后反映了在執(zhí)行過程中遇到的一些問題。為了更好地貫徹實施《監(jiān)督管理辦法》及《許可條件》，積極推進(jìn)行政許可改革，規(guī)范鍋爐壓力容器制造許可管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見，請遵照執(zhí)行。

一、關(guān)于壓力容器殼體制造

壓力容器殼體是壓力容器產(chǎn)品的主要受壓元件，壓力容器制造單位應(yīng)當(dāng)具備生產(chǎn)殼體的能力，一般不得委托其他單位加工。但是，對于鍛造、鑄造等無縱向焊縫的壓力容器殼體允許壓力容器制造單位委托具備相應(yīng)生產(chǎn)條件的單位加工。壓力容器制造單位應(yīng)當(dāng)對被委托單位的生產(chǎn)條件、質(zhì)量保證措施等按照本單位壓力容器質(zhì)量保證體系的要求進(jìn)行評價。委托加工的壓力容器殼體質(zhì)量由委托單位負(fù)責(zé)，主要包括殼體幾何尺寸、化學(xué)成分、力學(xué)性能、沖擊試驗結(jié)果（有要求時）和無損檢測結(jié)果等。

對于無蓄能器殼體制造能力的蓄能器組裝企業(yè)，不頒發(fā)相應(yīng)的壓力容器制造許可證，允許其向取得相應(yīng)制造資格的單位購買蓄能器殼體進(jìn)行組裝，但在蓄能器產(chǎn)品上必須注明蓄能器殼體制造單位的名稱和許可證編號。

二、關(guān)于鍋爐部件制造

（一）A級鍋爐部件。

A級鍋爐部件是指額定出口蒸汽壓力大于2.5MPa的蒸汽鍋爐（包括余熱鍋爐）上使用的承壓部件，包括鍋筒、膜式壁、鍋爐省煤器、鍋爐過熱器、鍋爐再熱器和集箱等。上述產(chǎn)品的制造單位必須取得相應(yīng)的A級鍋爐部件制造許可證。

根據(jù)《許可條件》第十條的規(guī)定，A級鍋爐部件的制造許可資源條件參照A級鍋爐相應(yīng)部分的制造許可條件執(zhí)行。其中，基本條件應(yīng)當(dāng)滿足《許可條件》第二章第一節(jié)規(guī)定的要求，專項條件按如下要求執(zhí)行：

1．技術(shù)力量要求。

參照《許可條件》第十一條的要求執(zhí)行。其中，對制造鍋筒以外部件的企業(yè)，無損檢測人員可不要求配備RT和UT高級人員。

2．制造設(shè)備和工裝要求。

    對于鍋筒制造單位，應(yīng)當(dāng)按照《許可條件》第十一條中有關(guān)鍋筒的要求執(zhí)行，其中水（油）壓設(shè)備和熱處理設(shè)備制造單位可以在保證質(zhì)量的前提下進(jìn)行分包；對于膜式壁制造單位，應(yīng)當(dāng)具備包括多頭自動焊接設(shè)備、成排彎曲和平整設(shè)備、扁鋼精整設(shè)備等在內(nèi)的膜式壁專用制造設(shè)備；對于鍋爐省煤器、鍋爐過熱器、鍋爐再熱器制造單位，應(yīng)當(dāng)具備包括自動熱絲TIG或TIG加MIG等管子對接焊接設(shè)備和必要的氬弧焊機、管端成型及倒角設(shè)備、坡口加工設(shè)備、彎管、切割和管料架等制造設(shè)備和工裝；對于鍋爐承壓管道、集箱的制造單位，應(yīng)當(dāng)具備必要的切割、彎管、氣體保護焊和電弧焊接設(shè)備、環(huán)縫埋弧自動焊（制造集箱適用）、預(yù)熱和熱處理設(shè)備（可分包）等制造設(shè)備。

3. 檢測和試驗設(shè)備。

按照《許可條件》第十一條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中制造合金鋼產(chǎn)品的單位應(yīng)當(dāng)具有光譜檢測設(shè)備。

（二）鍋爐本體內(nèi)管道（元件）。

對于鍋爐本體內(nèi)承壓管道（件），如彎頭、三通、給水管、汽水連接管、主蒸汽管、再熱蒸汽管、對流管、集中下降管等制造單位，如果已取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的壓力管道元件第一組A級制造許可證，不需另取鍋爐部件制造許可證。

（三）鑄鐵省煤器。

對僅鑄造生產(chǎn)鑄鐵片而未經(jīng)加工、組裝成省煤器部件的鑄造廠，不需要取得鍋爐部件制造許可證。

（四）其他鍋爐部件。

鍋爐爐膽（含爐膽膨脹節(jié)）、下腳圈、管板等鍋爐部件可由取得封頭制造許可證的單位制造；對僅從事爐膽、下腳圈和螺紋煙管成型工作的單位，不需取得鍋爐部件制造許可證。

三、關(guān)于大型壓力容器現(xiàn)場制造（組焊）

大型壓力容器是指因設(shè)備重量或運輸?shù)缆废拗?，需在現(xiàn)場制造（組焊）完成的壓力容器。具體分兩類：一類是需在現(xiàn)場完成最后環(huán)焊縫焊接工作的，此類壓力容器可以由該設(shè)備的制造單位到現(xiàn)場完成最后環(huán)焊縫的焊接工作，也可以委托具備相應(yīng)的壓力容器制造資格的單位或者具備A3級壓力容器制造許可資格的單位完成最后環(huán)焊縫的焊接工作；另一類是需在現(xiàn)場分片組焊的壓力容器，實施現(xiàn)場組焊壓力容器的單位應(yīng)當(dāng)具備A3級壓力容器制造許可證。

對需在現(xiàn)場制造（組焊）完成的壓力容器，制造單位在實施現(xiàn)場制造（組焊）前，應(yīng)當(dāng)書面告知設(shè)備安裝地的直轄市或設(shè)區(qū)的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，并按屬地管理的原則，接受設(shè)備安裝地經(jīng)過核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢驗。

四、關(guān)于封頭制造

根據(jù)國家質(zhì)檢總局2004年1月19日公布的《特種設(shè)備目錄》（國質(zhì)檢鍋[2004]31號）的要求，生產(chǎn)鍋爐壓力容器封頭的單位，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的制造資格。鑒于目前大多數(shù)鍋爐壓力容器封頭生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)取得相應(yīng)制造許可證，為了進(jìn)一步規(guī)范此項工作，凡未取得封頭制造許可證的單位，不得再生產(chǎn)鍋爐壓力容器用封頭。對違反規(guī)定的，將按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六十七條規(guī)定予以處罰。已取得相應(yīng)鍋爐壓力容器制造許可證的單位，不需另取封頭制造許可證。

五、關(guān)于氣瓶集裝箱

組裝總?cè)莘e大于或等于1立方米的氣瓶集裝箱的單位應(yīng)取得C3級（限組裝氣瓶集裝箱）制造許可證。

C3級（限組裝氣瓶集裝箱）制造許可的基本條件為：

1．應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理體系，制訂質(zhì)量控制文件和管理制度，并保證質(zhì)量體系有效運轉(zhuǎn)。

2．應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)滿足組裝氣瓶集裝箱需要的車間。

3．氣瓶集裝箱應(yīng)當(dāng)通過中國船級社的相關(guān)檢驗。

4．應(yīng)當(dāng)具備組裝氣瓶集裝箱所需的耐壓和氣密性試驗設(shè)備。

5．應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)技術(shù)人員和操作人員，人數(shù)不少于3名。

對已取得B1級（無縫氣瓶）制造許可證的單位，不需另取C3級（限組裝氣瓶集裝箱）制造許可證，但氣瓶集裝箱需通過中國船級社的相關(guān)檢驗，并將檢驗報告報送發(fā)證部門備案。

六、關(guān)于鍋爐壓力容器制造許可的其他管理工作

（一）對壓力容器制造品種范圍的限制。

1．對A1級壓力容器制造許可中的高壓容器，只需注明單層高壓或多層高壓容器。

2．對A3級壓力容器制造許可證書，不加注明的為球形容器現(xiàn)場組焊資格；只壓制球殼板或封頭的，分別注明“僅限球殼板壓制”或“僅限封頭壓制”；如既具備球形容器現(xiàn)場組焊資格，又具備球殼板或封頭壓制資格的，則注明“含球殼板壓制”或“含封頭壓制”。

3．對A4級壓力容器制造許可證書，分別注明“僅限石墨容器”、“僅限纖維纏繞容器”或“僅限塑料容器”。

（二）增加鍋爐壓力容器生產(chǎn)地。

1．鍋爐壓力容器制造單位（同一單位名稱）因擴大生產(chǎn)能力等原因，在批準(zhǔn)的制造地址以外增加鍋爐壓力容器產(chǎn)品生產(chǎn)地的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證部門提出申請。受理后，可約請鑒定評審機構(gòu)對新增加生產(chǎn)地的條件進(jìn)行審查。審查合格后，由發(fā)證部門將新增生產(chǎn)地的名稱、地址、許可級別和品種范圍納入其總廠（公司）制造許可證，不對新增生產(chǎn)地另發(fā)制造許可證。

2．對于總廠（公司）下屬的具有營業(yè)執(zhí)照或具備獨立法人資格的鍋爐壓力容器申請單位，可以按照《監(jiān)督管理辦法》、《許可條件》和《鍋爐壓力容器制造許可工作程序》規(guī)定，根據(jù)各自具備的條件單獨申請相應(yīng)制造許可證。如不單獨取證，則應(yīng)由總廠（公司）向發(fā)證部門提出申請，按照前款規(guī)定辦理。

（三）制造場所變更。

根據(jù)《監(jiān)督管理辦法》第二十條規(guī)定，鍋爐壓力容器制造單位生產(chǎn)場地變更時，應(yīng)當(dāng)填寫《特種設(shè)備許可（核準(zhǔn)）證變更申請表》向發(fā)證部門提出申請，受理后，約請鑒定評審機構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)審查，經(jīng)確認(rèn)審查合格后，辦理制造許可證變更。鍋爐壓力容器制造單位在搬遷過程中一般應(yīng)當(dāng)停止鍋爐壓力容器產(chǎn)品生產(chǎn)活動，原則上不得邊搬遷，邊生產(chǎn)。

（四）鍋爐壓力容器制造許可證的有效期。

鍋爐壓力容器制造許可證有效期為4年。對在原許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)由D升級至A級、B級或C級的，其許可證有效期按升級后新發(fā)證的日期計算；對于在原制造許可范圍內(nèi)，新增加許可證級別或品種的，其許可證有效期仍按原發(fā)證日期計算。

七、關(guān)于試制產(chǎn)品的規(guī)定

《監(jiān)督管理辦法》中第十條所述的試制產(chǎn)品是指申請單位所申請許可級別的代表性產(chǎn)品或其主要部件。

八、關(guān)于《許可條件》個別條款內(nèi)容的修改

（一）第五十四條表1中鑄鋼壓力容器的設(shè)計安全系數(shù)按下表選取:

注1：對于設(shè)計溫度大于300℃的鑄鋼容器，許用應(yīng)力應(yīng)當(dāng)分別考慮n_b和n_s，取二者計算結(jié)果的小值。

（二）第五十五條第（四）款中，高強調(diào)質(zhì)鋼的焊接裂紋敏感系數(shù)Pcm值應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

    540MPa≤σ_b（注2）≤570 MPa，  Pcm≤0.25％；

    570MPa＜σ_b≤610 MPa，          Pcm≤0.28％；

    σ_b＞610MPa，                   Pcm≤0.30％。

注2：σ_b為鋼材標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的常溫抗拉強度下限值。

（三）第五十五條第（五）款。

用于移動式壓力容器罐體的鋼板，每批應(yīng)抽兩張鋼板進(jìn)行沖擊試驗，試驗溫度為－20℃或圖樣規(guī)定。沖擊試驗要求和沖擊韌性合格指標(biāo)按表3的規(guī)定。

二〇〇五年四月十三日