關(guān)于進(jìn)一步完善鍋爐壓力容器壓力 管道安全監(jiān)察工作的通知

發(fā)布于：05-27

        國質(zhì)檢特函〔2007〕402號

關(guān)于進(jìn)一步完善鍋爐壓力容器壓力

管道安全監(jiān)察工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

針對近期鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶等特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為進(jìn)一步完善有關(guān)安全監(jiān)察工作，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、關(guān)于非直接受火壓力設(shè)備的安全管理

（一）設(shè)計和制造要求。

對于非直接受火的、以利用余熱產(chǎn)生熱能（蒸汽、熱水等）的余（廢）熱鍋爐，制造單位（或設(shè)計單位）可根據(jù)具體產(chǎn)品特點，依據(jù)壓力容器或鍋爐的相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計：管殼式余熱鍋爐按相關(guān)壓力容器安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計和制造，難以按壓力容器進(jìn)行設(shè)計的管殼式余熱鍋爐可參考相關(guān)鍋爐安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計；煙道式余熱鍋爐按相關(guān)鍋爐安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計和制造；余熱鍋爐中的過熱器與省煤器應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)鍋爐安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計和制造；發(fā)電用余熱鍋爐的設(shè)計還應(yīng)考慮電站鍋爐的有關(guān)技術(shù)要求。制造上述余熱鍋爐（部件）的單位，必須持有覆蓋相應(yīng)產(chǎn)品級別的鍋爐（部件）或壓力容器制造許可證。

（二）定期檢驗和使用登記要求。

余熱鍋爐的定期檢驗和使用登記工作，按該類產(chǎn)品出廠時的設(shè)計歸類（鍋爐或壓力容器）進(jìn)行。其中發(fā)電用余熱鍋爐應(yīng)當(dāng)按鍋爐進(jìn)行安裝、調(diào)試、辦理使用登記、實施定期檢驗和運行管理。

（三）附屬水冷件的安全管理要求。

生產(chǎn)和工藝設(shè)備上裝設(shè)的水冷卻件（如平爐口、電爐蓋和加熱爐的管式支撐等），目的是冷卻設(shè)備，附帶回收一些熱能。這些水冷卻件，雖系承壓件，但純屬整體設(shè)備的一個不可分割的組成部分，不能構(gòu)成單獨的鍋爐或壓力容器，不按鍋爐或壓力容器進(jìn)行安全監(jiān)察和管理。

二、關(guān)于一體式油田加熱爐的安全管理

對于不向外輸出熱能（蒸汽或?qū)嵊偷冉橘|(zhì)），僅用來加熱原油的一體式油田加熱爐，按以下要求進(jìn)行安全監(jiān)察和管理：

（一）設(shè)計要求。

此類產(chǎn)品的設(shè)計按壓力容器或鍋爐安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行。在按《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計時，其安全附件（包括安全閥、水位表、保護(hù)裝置等）和燃燒控制還必須滿足相關(guān)鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程的要求。

（二）制造要求。

制造此類產(chǎn)品的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)級別的鍋爐或壓力容器制造許可證。監(jiān)督檢驗機構(gòu)要根據(jù)產(chǎn)品的具體特點，綜合考慮有關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗。

（三）使用要求。

該類產(chǎn)品的使用登記和定期檢驗應(yīng)按產(chǎn)品出廠時的設(shè)計歸類（鍋爐或壓力容器）進(jìn)行，當(dāng)按壓力容器進(jìn)行定期檢驗時還應(yīng)結(jié)合鍋爐檢驗的有關(guān)要求進(jìn)行。

三、關(guān)于現(xiàn)場制造大型壓力容器的安全管理

（一）現(xiàn)場制造申請。

在施工現(xiàn)場制造壓力容器前，持證制造單位應(yīng)在項目開工前向發(fā)證部門提出申請報告，內(nèi)容至少包括：現(xiàn)場生產(chǎn)情況（包括項目情況、生產(chǎn)壓力容器的數(shù)量等），現(xiàn)場生產(chǎn)條件（廠房、設(shè)備、人員等）的說明，現(xiàn)場施工管理及組織方案，現(xiàn)場施工質(zhì)量計劃，現(xiàn)場質(zhì)量保證措施，現(xiàn)場質(zhì)量保證責(zé)任人員，現(xiàn)場操作人員（主要包括焊工、無損檢測人員）資格等。

（二）鑒定評審。

制造單位申請報告經(jīng)發(fā)證部門受理后，應(yīng)及時約請壓力容器制造鑒定評審機構(gòu)對項目施工現(xiàn)場生產(chǎn)條件和現(xiàn)場質(zhì)保要求進(jìn)行確認(rèn)評審，符合條件的，由制造單位將鑒定評審報告報受理部門和制造場地所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

（三）告知和監(jiān)督檢驗。

制造單位現(xiàn)場制造壓力容器前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)，并接受當(dāng)?shù)厥〖壧胤N設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)指定的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行制造過程監(jiān)督檢驗。

（四）其他規(guī)定。

取得A1級（僅限油田儲氣井）壓力容器單項制造許可的企業(yè)，可以在現(xiàn)場制造儲氣井，無需履行上述程序。現(xiàn)場制造儲氣井前，制造單位應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)，并接受當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行的制造過程監(jiān)督檢驗。

四、關(guān)于鍋爐壓力容器制造場地的租賃問題

鍋爐壓力容器制造單位因生產(chǎn)原因需要租賃制造場地時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證部門提出申請，并填報《特種設(shè)備許可（核準(zhǔn)）證變更申請表》。經(jīng)總局特種設(shè)備局委托省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)對租賃的制造場地進(jìn)行確認(rèn)審查合格后，報發(fā)證部門批準(zhǔn)。

確認(rèn)審查的主要內(nèi)容為：

（一）質(zhì)量保證體系對租賃場地的質(zhì)控能力及有效性，包括質(zhì)保責(zé)任人員、檢驗人員、焊工等到位情況。

（二）租賃場地的獨立性。承租方不得與出租方共同使用制造場地，出租方不得參與承租方的鍋爐壓力容器制造活動。

五、關(guān)于鍋爐改造和重大維修的安全管理

（一）方案審查。

鍋爐改造和重大維修的方案應(yīng)當(dāng)提交實施監(jiān)督檢驗的檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查，并列入監(jiān)督檢驗的技術(shù)資料審查內(nèi)容。

（二）更換部件的制造。

鍋爐維修改造中須更換的承壓部件，應(yīng)當(dāng)由持相應(yīng)鍋爐（部件）制造許可證的制造單位制造，其設(shè)計文件需經(jīng)檢驗檢測機構(gòu)鑒定，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)制造過程監(jiān)督檢驗。

（三）現(xiàn)場彎管要求。

由于施工需要，必須在現(xiàn)場進(jìn)行鍋爐元件彎管時，彎管工作可由具有相應(yīng)資格的鍋爐維修改造單位進(jìn)行。

六、關(guān)于衍射波時差法超聲波檢測（TOFD）方法的應(yīng)用

對現(xiàn)場制造壁厚度60mm以上的壓力容器，可以采用TOFD檢測方法替代射線法進(jìn)行無損檢測。從事TOFD檢測的無損檢測機構(gòu)必須符合以下條件：

（一）在我國TOFD無損檢測標(biāo)準(zhǔn)未公布前，應(yīng)當(dāng)參照國外成熟標(biāo)準(zhǔn)制訂相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)全國鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審核通過后，按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定進(jìn)行備案。

（二）從事TOFD檢測的無損檢測機構(gòu)至少應(yīng)具有超聲波無損檢測（UT）Ⅲ級人員1名，UTⅡ級資格4年以上（含4年，下同）人員2名，作為TOFD檢測責(zé)任人和操作復(fù)核人員。

（三）從事TOFD檢測人員應(yīng)當(dāng)具有UTⅡ級資格4年以上（含4年），其TOFD操作技能經(jīng)全國無損檢測考核委員會考核合格。

七、關(guān)于壓力管道元件制造和壓力管道安裝的安全管理

（一）電站鍋爐用壓力管道元件要求。

《關(guān)于鍋爐壓力容器制造許可管理工作有關(guān)問題的意見》（國質(zhì)檢特函[2005]203號）規(guī)定，持有壓力管道元件第一組A級制造許可證的企業(yè)可以制造電站鍋爐范圍內(nèi)管道元件(如三通、彎頭、給水管、汽水連接管、主蒸汽管、再熱蒸汽管、對流管、集中下降管等)。鑒于《壓力管道元件制造許可規(guī)則》（TSG D2001-2006）已對上述壓力管道元件組別和級別進(jìn)行了調(diào)整，2007年1月1日以后持有A級元件組合裝置或A級鋼制無縫管件（耐熱鋼≥450℃）制造許可證的企業(yè)可以繼續(xù)制造電站鍋爐范圍內(nèi)管道元件(如主蒸汽管、再熱蒸汽管、給水管、汽水連接管、對流管、集中下降管、三通、彎頭等)，不再領(lǐng)取A級鍋爐部件制造許可證。電站鍋爐（含四大管道）總承包商或制造安裝單位采購上述壓力管道元件時，必須在合同中注明“按電站鍋爐部件的要求實施制造監(jiān)督檢驗”，未經(jīng)監(jiān)檢合格的壓力管道元件不得在電站鍋爐上使用。對于使用條件大于等于450℃的耐熱鋼制無縫管件及所用的管材，還必須提供持久強度數(shù)據(jù)和高溫性能試驗數(shù)據(jù)。

（二）壓力容器制造單位制造管件的要求。

取得壓力容器制造許可證的單位，可以制造用于本公司生產(chǎn)壓力容器配套的連接管件和法蘭，其所生產(chǎn)的與壓力管道連接的管件和法蘭不得單獨銷售。

氣體壓縮機、制氮、制氧機制造企業(yè)，已取得壓力容器制造許可證的，可以安裝撬裝產(chǎn)品上的氣體管道。否則，應(yīng)當(dāng)取得壓力管道元件組合裝置許可證。

（三）工業(yè)鍋爐與用熱設(shè)備之間管道的安裝要求。

為方便企業(yè)，工業(yè)鍋爐與用熱設(shè)備之間的聯(lián)接熱力管道總長不超過200米時,該鍋爐及其相聯(lián)接的熱力管道可由取得鍋爐安裝許可證的單位一并進(jìn)行安裝，并由鍋爐安裝監(jiān)督檢驗機構(gòu)一并實施安裝監(jiān)檢，納入鍋爐使用登記。如管道長度超過上述范圍時，與鍋爐聯(lián)接的熱力管道必須由取得壓力管道安裝許可證的單位進(jìn)行安裝，納入壓力管道使用登記。

（四）醫(yī)用氧艙系統(tǒng)中壓力管道的安裝要求。

取得A5級壓力容器制造資格的單位可以安裝醫(yī)用氧艙系統(tǒng)內(nèi)配套的壓力管道，并由醫(yī)用氧艙安裝監(jiān)督檢驗單位一并實施安裝監(jiān)檢。氧艙系統(tǒng)內(nèi)配套的壓力管道納入醫(yī)用氧艙使用登記。

（五）壓力管道和壓力容器安裝單位要求。

已取得GB級或GC2級壓力管道安裝許可證的單位，配備相應(yīng)數(shù)量起重工后，可以安裝與其相聯(lián)接的D級壓力容器，不再領(lǐng)取壓力容器安裝許可證。

（六）鋼管制造單位無損檢測等人員資格要求。

壓力管道鋼管產(chǎn)品的制造許可已由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為特種設(shè)備制造許可證，總局已對在有效期內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證進(jìn)行直接轉(zhuǎn)換。目前，鋼管生產(chǎn)企業(yè)的無損檢測人員和其他作業(yè)人員資格證書并非全部為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)，考慮到歷史情況，在2007年年底前可以暫予認(rèn)可鋼管生產(chǎn)企業(yè)人員所持有的無損檢測和其他作業(yè)證書，期間，總局將盡快提出適當(dāng)?shù)姆桨笇o損檢測人員和其他作業(yè)人員的資格予以考核換證。

八、關(guān)于氣瓶安裝檢驗的安全管理

（一）車用氣瓶安裝單位許可專項條件。

按照《壓力容器安裝改造維修許可規(guī)則》（TSG R3001-2006）的規(guī)定，車用燃?xì)鈿馄康陌惭b單位許可條件參照該規(guī)則1級中的安裝許可條件執(zhí)行。按照《壓力容器安裝改造維修許可規(guī)則》附錄B的規(guī)定，提出車用燃?xì)鈿馄堪惭b許可專項條件：

1. 人員條件。

2. 資源條件和檢測手段。

（二）氣瓶檢驗和報廢年限要求。

1. 國家標(biāo)準(zhǔn)《液化石油氣鋼瓶》（GB5842-2006）已于2007年2月1日起實施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按GB5842-2006標(biāo)準(zhǔn)制造的鋼瓶設(shè)計使用年限為8年，該設(shè)計使用年限并非為鋼瓶報廢年限，鋼瓶報廢年限由檢驗評定確定。目前，液化石油氣鋼瓶的報廢年限和定期檢驗周期仍按現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)《液化石油氣鋼瓶定期檢驗與評定》（GB8334）執(zhí)行，但對于護(hù)罩用螺絲聯(lián)接到瓶體的鋼瓶，如鋼瓶本體上沒有任何永久性制造日期鋼印和其他永久性的原始鋼印的，按國家標(biāo)準(zhǔn)《液化石油氣鋼瓶定期檢驗與評定》（GB8334）規(guī)定應(yīng)不予檢驗，一律按報廢處理。各鋼瓶檢驗單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《液化石油氣鋼瓶定期檢驗與評定》（GB8334）進(jìn)行鋼瓶定期檢驗。檢驗合格的鋼瓶必須有永久性的原始制造日期鋼印，嚴(yán)禁檢驗單位將上述報廢鋼瓶翻新后流回到充裝環(huán)節(jié)。各地查到此類翻新的報廢鋼瓶，一律按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定予以解體報廢，并對翻新報廢鋼瓶的單位依法予以處罰，以消除不安全隱患。

2. 燃?xì)馄囓囉脷馄康膱髲U按《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》（質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)〔2000〕250號）第69條執(zhí)行，汽車報廢時，車用氣瓶同時報廢。

二〇〇七年六月七日